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中共梅州市委 梅州市人民政府关于印发《梅州市重点招商引资项目联席会议制度》等三项制度的通知
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中共梅州市委 梅州市人民政府关于印发《梅州市重点招商引资项目联席会议制度》等三项制度的通知

中共梅州市委  梅州市人民政府

各县(市、区)委、人民政府,市直和中央、省属驻梅各单位
   现将《梅州市重点招商引资项目联席会议制度》、《梅州市招商引资队伍建设制度》、《梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务制度》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共梅州市委    
梅州市人民政府  
2015年6月24日
梅州市重点招商引资项目联席会议制度

   为加强对重点招商引资项目引进、投产和运营的组织协调,严格项目准入关,促进项目落地,结合我市实际,建立如下重点招商引资项目联席会议制度。
   一、组织机构
   (一)联席会议由市政府主要领导、分管市领导和市直相关职能部门主要负责人组成。联席会议由市政府主要领导召集或委托市政府分管领导召集,特别重大或具有战略意义的项目,可直接提交市委常委会研究。
   (二)联席会议常任成员,由市招商局、市发展改革局、市经济和信息化局、市教育局、市农业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生局、市工商局、 市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市水务局、市住房城乡建设局、市旅游局、市城乡规划局、市城市综合管理局、市供电局、市委督查室、市 府办督办室主要负责人组成。
   (三)联席会议临时成员,由项目引进单位及相关单位、项目建设所在地单位主要负责人组成,具体成员视项目推进情况,由召集人指定。
   (四)联席会议下设办公室,设在市招商局,市招商局局长任办公室主任,各常任成员单位指派1名分管领导担任联席会议联络员。
   二、工作职责
   (一)联席会议主要职责。
   1. 听取项目情况汇报,严格执行国家产业政策和我市产业导向目录,决定项目引进与否,防止引进高污染、高能耗、低效益、低产出的项目,尤其是排他性项目,或破坏生态自我修复功能的项目。
   2. 审查项目预期效益,研究落实“双控”措施(合同双方违约措施)。严格执行投资强度和容积率等有关规定,着力提升土地的利用率、产出率和贡献率。
   3. 研究解决项目推进过程的问题,落实国家、省、市产业发展、人才引进、科技创新、技术改造等各项扶持政策。
   (二)成员单位主要职责。
   1. 根据各自的职能,对引进项目落地条件进行研判、评估,提出具体审查意见,严格把好政策关。
   2. 根据项目洽谈、项目引进、投资服务等工作需要,具体承办联席会议决定事项,并及时向联席会议办公室报送承办事项的落实情况。对符合要求的事项,按照规定时 限内缩减50%以上的时间要求办结(不含向社会公示时间)。对确需上级主管部门审核的事项,原则上在15个工作内办结。
   (三)办公室主要职责。
   1. 负责联席会议议题的组织安排,根据具体项目情况,对需提交联席会议审定的事项进行初审,向联席会议召集人汇报并提出召开联席会议申请。
   2. 落实、督办联席会议决定事项并进行综合反馈。对有关单位提出的紧急问题,可通过现场办公等形式,督促办理。对现场办公不能解决的,明确主办单位在限定的工 作日内办理。对重大事项,会同市委督查室、市府办督查室联合督办,对工作完成不力的情况进行通报,并督促其限期整改。
   3. 汇总通报全市招商引资重点项目的进展和落实情况。
   三、会议制度
   (一)全体会议。
   每季度召开一次,研判投资形势,通报分析重点招商引资项目工作进展情况,研究解决重点招商平台、招商团队及争取国家先行先试政策等问题,审议我市招商政策相关文件。
   (二)专题会议。
   按照项目的性质、急缓轻重情况,原则上每月召开一次,也可不定期召开,研究处理项目推进过程中急需解决的困难和问题。
   四、相关要求
   (一)联席会议(包括全体会议、专题会议等)主要研究市级招商引资项目或涉及市级层面的事项,会议议题由联席会议办公室负责汇总,并提出意见报召集人或市分管领导审定后列入正式议题。
   (二)联席会议的决议事项,各有关单位在各自职责范围处理有关政务;按照相关规定应提交市政府审定的事项,由相关单位根据各自的工作职能按程序报市政府审定。
   (三)各县(市、区)参照市的做法,建立本级重点招商引资项目联席会议制度,协调解决项目推进工作。

附件:梅州市重点招商引资项目协调事项申请表

附件
梅州市重点招商引资项目协调事项申请表
申请协调单位
申请协调事项
建议牵头
协调单位

建议参与部门
协调事项说明及具体要求
联席会议
办公室建议

市领导意见
备   注
梅州市招商引资队伍建设制度

   为聚焦产业与项目建设,推进产业园区扩能增效,结合梅州实际,建立市领导联系产业行业协会(商会)和产业招商专业队、小分队招商以及驻外机构招商队、招商顾问等工作制度,进一步强化招商引资工作。
   一、招商主体
   建立领导带头、专业为主的招商引资新机制,形成全市上下共抓招商引资工作的良好氛围。
   (一)市领导招商。
   由市委常委,市人大常委会副主任,市人民政府副市长,市政协正、副主席(不含市人大常委会兼职副主任和市政协兼职副主席)参与,每位领导联系一个产业行业协会(商会)组织,开展产业招商工作。具体联系产业行业名单、联系渠道和运作方式另文下发。
   (二)专业队招商。
   以各县(市、区)政府、梅州高新区管委会为责任单位,抽调3至5名干部组成产业招商队,由各县(市、区)政府、梅州高新区管委会直接领导,分管招商引资工作的领导兼任队长或指派一名副处职领导专职担任队长。
   (三)小分队招商。
   以市招商局、市经济和信息化局、市商务局、市中小企业局、市农业局、市旅游局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生局、蕉华工业园管委会、嘉应新区管委会为责任单位,分别抽调3名干部组成产业招商小分队,分管招商引资工作的领导兼任队长。
   (四)驻外机构招商。
   由市政府驻京联络处、驻穗办、驻深办相关人员组成,作为区域招商队,由驻外机构主要负责人兼任队长。
   (五)招商顾问。
   由市政府聘请具有区域知名度、熟悉招商引资和政府工作的社会各界人士担任。
   二、招商职责
   围绕产业招商,明确招商主体的职责,深化分工合作,提升招商实效。
   (一)市领导联系产业行业协会(商会)职责。
   1. 负责加大对联系的行业协会(商会)相关企业宣传梅州经济社会发展情况、招商引资政策和招商项目的推介力度,并动员企业家来梅投资兴业。
   2. 负责做好与行业协会(商会)企业家投资项目的洽谈、跟踪、协调、服务等工作。
   3. 负责定期邀请所联系行业协会(商会)负责人和企业家代表参加我市举行的重大经贸活动。
   市领导联系行业协会(商会)招商活动的具体工作,由分管单位或兼职单位派出工作人员负责协助,跟踪做好相关服务工作。
   (二)专业队及小分队职责。
   1. 围绕派出单位的总任务和产业招商重点,制定工作计划,明确引进项目数量质量、时间节点和责任人,确保完成任务。
   2. 实行队长负责制,具体负责招商项目的综合协调和日常调度工作,制定推进项目建设的工作措施。
   3. 组织对外招商,做好项目信息收集、整理、推介、洽谈等工作,建立有效的联系、反馈和通报机制。
   4. 加强项目跟踪服务,及时掌握招商项目推进过程中存在的问题和困难,提出解决的意见和建议,并定期向责任单位报告工作。
   (三)区域招商队职责。
   1. 宣传推介梅州。充分发挥桥梁纽带作用,在驻地区域宣传推介梅州经济和社会发展情况、投资环境、产业政策、园区建设和重点项目等情况。
   2. 广泛收集信息。收集国内外500强企业、上市公司、行业龙头企业的投资意向信息和沿海产业、资本转移信息;收集整理驻地政府重大产业政策调整变化、企业资本转移等信息,建立外商投资信息库、客商资源库,及时向市有关部门和领导通报、反馈有价值信息。
   3. 组织招商活动。主动参加当地招商引资活动,积极协助我市在驻地举办各类招商引资活动,或自行组织开展小型定向招商活动。
   4. 负责定期邀请所联系产业行业协会(商会)负责人和企业家代表参加我市举行的重大经贸活动。
   5. 完成市委、市政府交办的其他事项。
   (四)招商顾问职责。
   1. 宣传推介梅州投资环境、对外招商项目和招商引资政策,组织和介绍境内外潜在的投资者来梅考察洽谈或对接招商项目。
   2. 积极参与我市举办的各种招商推介会等,为我市在境内外举办各类招商活动提供帮助和支持。
   3. 收集境内外投资信息,提出对接建议,并及时反馈梅州市重点招商引资项目联席会议办公室。
   三、招商任务
   围绕市委、市政府年度工作任务,发挥市领导、专业队、小分队、区域招商队、招商顾问的主力作用,及时引进项目,促进产业结构调整、转型发展。
   1. 市领导联系行业协会(商会)招商,每位市领导每年完成签订合同项目1个以上。
   2. 专业队招商,至2015年底,每个专业队围绕产业招商重点至少签订1个计划投资额5000万元以上的合同项目(不含房地产项目)。从2016年起,每年签 订计划投资总额5亿元以上的合同项目(不含房地产项目),当年完成实际资金投入2亿元以上。具体年度计划由各派出单位安排。
   3. 小分队招商,至2015年底,每个小分队围绕产业招商重点至少签订1个计划投资额5000万元以上的合同项目(不含房地产项目)。从2016年起,每年至 少签订计划投资总额1亿元以上的合同项目(不含房地产项目),当年完成实际资金投入2500万元以上。具体年度计划由各派出单位安排。
   4. 区域招商,至2015年底,每个驻外机构至少签订1个计划投资额5000万元以上的合同项目(不含房地产项目);从2016年起,每年至少签订计划投资总 额2亿元以上的合同项目(不含房地产项目),当年完成实际资金投入5000万元以上。具体年度计划由各派出单位安排。
   四、运行管理                                    
   统筹推进招商引资工作,强化运行管理,形成高效、便捷的工作机制。
   (一)掌握招商动态。
   市领导联系产业行业协会(商会)的招商引资工作情况,由市领导分管部门(或所在机关办公室)每季度最后一个月底上报一次,书面报送市重点招商引资项目联席会议办公室,由市重点招商引资项目联席会议办公室整理汇总后报送市委、市政府主要领导。
   专业队、小分队、区域招商队的招商引资工作情况,由各招商队于每月25日前将对接企业情况、项目洽谈情况、与企业签订的投资文本(意向、协议、合同)、项 目立项审批、证照资料、实际到位资金凭证等材料,以及工作落实情况、存在问题、工作措施等情况,书面报送市重点招商引资项目联席会议办公室,由市重点招商 引资项目联席会议办公室整理汇总后报送市委、市政府主要领导。
   (二)定期研究分析。
   每季度由市重点招商引资项目联席会议办公室召开招商队队长例会,交流招商信息,分析共性问题和个性问题,研究解决办法及措施。每半年,由市重点招商引资项 目联席会议召集人牵头组织召开一次协调会,分析全市招商工作形势,联系产业行业协会(商会)市领导、各招商队队长介绍工作或交流经验。
   (三)加强督促检查。
   市重点招商引资项目联席会议办公室负责每季度最后一个月底前收集市领导联系产业行业协会(商会)、专业队、小分队和区域招商队的招商引资工作情况,并通报进展情况。
   五、机制创新
   进一步创新招商方式,落实工作经费保障,严格招商引资责任,构建招商引资新机制。
   (一)创新工作方式。
   按照市场运作和政府推动相结合的原则,围绕重点产业招商项目,以政府采购招商代理服务的方式,把市级重点产业招商代理服务纳入政府采购范畴,通过委托协会 (商会)、中介机构、招商顾问、企业家及社会知名人士开展有偿招商、代理招商,进一步拓展招商引资渠道,搭建有效的招商对接平台。进一步完善招商引资项目 “一站式”限时办结服务制度,构建招商引资项目全程代办服务机制。
   (二)落实经费保障。
   市领导联系行业协会(商会)、招商小分队、区域招商队和梅州高新区、招商顾问的工作经费纳入市财政预算(市辖区工业园区招商队工作经费按财政体制核算)。各县(市、区)的招商专业队的工作经费由各县(市、区)政府给予保障。
   (三)健全奖惩机制。
   进一步完善健全招商引资绩效管理办法,制定产业招商专业队、小分队、区域招商队管理办法。对完成招商引资年度任务的招商队,拨给下一年度的招商引资工作经 费;对年度成绩突出的,由市委、市政府给予通报表扬;对连续3年成绩突出的,由市、县组织部按照干部管理权限,综合干部德才素质和一贯表现,在同等条件 下,给予优先提拔重用。对未完成年度招商引资任务的招商队,招商队队长向市委、市政府作书面检讨并进行通报;连续3年未完成任务的,各责任单位主要负责人 和招商队人员3年内不评先、不提拔。

梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务制度

   为更好地落实崇商重企理念,进一步提高招商引资项目快速反应能力,促进项目提质、建设提速、工作提效,大力营造风清气正、干事创业的氛围,推动实体经济发展,加快梅州振兴发展,经市委、市政府研究决定,建立梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务制度。
   一、组织机构
   成立由市政府分管招商引资工作的市领导任组长,市政府协助分管副秘书长任常务副组长,市招商局、市政务中心管理办、市委督查室、市府办督办室主要负责人任 副组长,市财政局、市发展改革局、市国土资源局、市城乡规划局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市工商局、市水务局、市商务局、市质监局、市城市综合管 理局、市文化广电新闻出版局、市科技局、市公安消防局、市人防办、市气象局、梅州供电局等市相关职能单位主要负责人为成员的梅州市招商引资项目“一站式” 限时办结服务工作领导小组,负责统筹指导、组织协调、督查督办招商引资项目“一站式”限时办结服务工作。
   领导小组下设办公室,设在市招商局,市招商局局长任办公室主任,办公室人员由代办员、联络员组成。代办员由市政务中心管理办指定1—2名干部担任;联络员由市有关职能单位指定专人担任,具体负责承办投资企业(客商)“一站式”限时办结服务事项。
   二、工作职责
   (一)领导小组办公室职责。
   负责统一受理和审核市有关引资单位或投资企业(客商)提出的“一站式”限时办结服务申请事项,提出具体办理意见。
   (二)市政务中心管理办及代办员职责。
   1. 市政务中心管理职责:负责在市行政服务中心设立“招商引资项目服务窗口”,指定代办员全程跟踪跟进招商引资项目“一站式”限时办结服务申请事项。
   2. 代办员职责:负责接收并向联络员转交申报材料,全程跟踪服务事项办理情况;负责与投资企业(客商)沟通联系,及时掌握办理事项,并按时反馈各项事项办理结果。
   (三)成员单位主要负责人及联络员职责。
   1. 主要负责人:负责签收、办理联络员递交的申报材料,指定承办科室和工作人员,督促按报批流程和规定时限办结各项事项。
   2. 联络员职责:负责提供“一站式”限时办结服务事项的申报材料清单,帮助完善申报材料,并按报批流程递交申报材料,全程跟踪跟进申报事项,及时掌握进展情况。
   三、项目范围
   实行“一站式”限时办结服务的招商引资项目应具备以下可批性条件:
   (一)签订正式投资合同并落户梅州市城市规划范围内的项目。
   (二)依法办理了土地招拍挂出让手续或划拨(包括协议出让)手续的项目。
   (三)报请领导小组审议确定的市级招商引资项目。
   四、运行管理
   (一)受理申请。市有关引资单位或投资企业(客商)提出“一站式”限时办结服务事项申请(详见附件1),由梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务工作领导小组办公室统一受理。
   (二)会签审核。由梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务工作领导小组副组长会签审核后,梅州市招商引资项目“一站式”服务工作领导小组办公室负责向市政务中心管理办送达《梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务事项交办单》(详见附件2)。
   (三)分送承办。代办员负责将申报材料连同《梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务事项交办单》分送市相关职能单位的联络员。联络员签收相关材料后,立即递交本单位主要负责人签署意见,并在1个工作日内转交承办科室和负责人。
   (四)办理手续。市有关职能单位按照办结时间减半(不含向社会公示时间)的要求,大力推行并联审批、串联审批,限时办理各种手续。对需上级主管审批或备案 的服务事项,应在2个工作日内向梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务工作领导小组作出书面说明,并承诺办结时限。
   (五)跟踪督查。梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务工作领导小组对纳入“一站式”服务的招商引资项目,实行全程跟踪督查,督促提高效率。
   (六)协调会商。对市有关引资单位或投资企业(客商)提出的“一站式”服务申请涉及单位多、程序复杂的事项,由市政府分管领导或委托分管副秘书长召开梅州市招商引资项目“一站式”服务工作领导小组会议,实行“一事一议”,提高办事效率。
   五、奖惩措施
   (一)激励先进。坚持用结果说话,把落实招商引资项目“一站式”限时办结服务工作纳入每年的市直机关作风评议内容。对机关作风排名前3名的市有关职能单位,当年增加1—2个机关作风先进科室或机关作风先进个人的名额,并在全市范围内通报表扬。
   (二)鞭策后进。凡在招商引资项目“一站式”限时办结服务工作中,被投资企业(客商)投诉并经查实2次以上的单位或个人,取消当年机关作风评议资格,并且当年不得评先评优,并在全市范围内通报批评。
   (三)严肃问责。对落实“一站式”限时办结服务工作不积极或故意拖延进度的,一经查实,严肃追究当事人的责任,并按干部管理权限调整主要负责人、分管负责 人的岗位,给予诫勉谈话。对不积极履职,造成项目流失、撤资等恶劣情况的,对主要负责人、分管负责人和当事人进行问责,除采取岗位调整、诫勉谈话等必要的 组织措施外,一年内干部不予提拔。对存在违规违纪行为的单位,严格追究主要负责人、分管负责人的责任,从严从重查处当事人。

附件:1. 梅州市招商引资项目“一站式”限时办结服务申请表
2. 梅州市招商引资项目 “一站式”限时办结服务事项交办单



附件1
梅州市招商引资项目“一站式”
限时办结服务申请表
申请单位
拟投资项目
基本情况

服务事项及要求
领导小组
办公室建议

领导小组
审核意见

分管市领导意见
申请单位(盖章):             申请时间:    年  月   日


附件2
梅州市招商引资项目“一站式”
限时办结服务事项交办单
申请单位
交办事项及
具体要求

办理时限
联络员签名
承办单位主要
负责人意见

备注
交办单位(盖章):             交办时间:    年  月   日